中国大唐集团公司安徽分公司阳光文化手册
前言
当今时代，企业文化越来越成为员工凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为企业竞争发展的重要品牌和软实力。
中国大唐集团公司安徽分公司，作为国有五大发电集团首家驻皖分支机构，于2004年元月宣告成立。四年创业，四年倡廉，惩防体系建设逐步深入，廉政宣教活动步入常态，大唐集团第一个“廉洁文化示范基地”诞生于洛河发电厂。为弘扬廉洁文化，构建惩防体系，我们总结经验，提炼理念，统一意志，优化行为，特编制《阳光文化手册》。
阳光文化以“光明、透明、廉明”为主要内容，蕴涵“诚信、守法、廉洁、和谐”等理念，强调从思想、道德、制度、纪律等范畴构筑廉政防线。
阳光文化在宣贯同心文化实践中孕育产生。其“阳光运营、和谐发展”愿景，“公开透明、清正廉明”理念，是同心文化中“务实和谐、同心跨越”企业精神的延伸与拓展。
《阳光文化手册》是大唐皖电廉政建设纲领性文件，是指导惩防体系建设的基本准则。分公司各级组织和广大员工要自觉认同阳光文化，自愿实践阳光文化，共同创新阳光文化。
提炼与培育阳光文化，我们缺乏经验，我们渴望上级关怀、专家指导和员工参与。我们期望阳光文化与社会主义文化的大繁荣同步成长，与时俱进。
阳光文化理论
阳光文化是中国大唐集团公司安徽分公司廉洁文化的主题，是分公司对廉洁文化的形象总结。
一、阳光释义
阳光——光明的使者。她，照亮宇宙天体，照亮大千世界，照亮社会进程。
阳光——温暖的源泉。她，给大地以温暖，给万物以生机，给心灵以温馨。
阳光——防腐的良药。她，变污浊为洁净，去疾患成健康，化腐朽为神奇。
阳光——正义的化身。她，光明而无隐晦，普照而无厚薄，直射而无偏颇。
二、阳光文化定义
——阳光文化是反腐防腐的廉洁文化，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”，突出思想引导、道德化人、文化熏陶，以廉洁促和谐。
——阳光文化是以人为本的和谐文化，引导员工树立正确的世界观、人生观和价值观，实现依法经营，廉洁从业，以人的行为安全保障企业的发展安全。
——阳光文化是全员参与的同心文化，注重员工广泛参与，依靠员工展开防腐，员工既是阳光文化的播洒者，也是阳光文化的实践者。
——阳光文化是与时俱进的创新文化，源于实践而高于实践，在经营发展中创建，在改革开放中创新，在企业文明建设中永葆生机与活力。
三、阳光文化特征
光明 透明 廉明
“光明”是廉洁做人的特征。表明分公司在精神文明建设中，提倡员工襟怀坦白，光明磊落；诚实守信，宽厚包容；奋发进取，不图虚荣；公平公正，不徇私情。
“透明”是廉洁做事的特征。表明分公司在物质文明建设中，提倡民主决策，反对独断；提倡“法治”，反对“人治”；提倡公开操作，反对“暗箱”；提倡群众监督，反对放任自流。
“廉明”是廉洁做官的特征。表明分公司在政治文明建设中，提倡领导干部淡泊名利，为官清廉；对党忠诚，对民负责；事业至上，奉献为先；“矜而不争，群而不党”；一身正气，两袖清风。
四、阳光文化来源
大政方针 历史经验
企业实践 哲学思考
1、阳光文化根源于大政方针
中国共产党第十七次全国代表大会报告指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务”、“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针”，“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。2008年5月1日，我国《政府信息公开条例》颁布施行，建设“阳光政府”付诸行动。这是社会主义政治民主的重大进步，为“阳光文化”提供了可靠的政策依据。阳光文化是党的十七大精神和民主制度在分公司反腐倡廉建设中的具体落实。
2、阳光文化根源于历史经验
我国是一个具有悠久历史的文明大国。自夏商之后，周秦汉唐相继而起，宋元明清紧随其后，廉政也伴随着封建王朝的更替而产生与发展。传统的廉政建设，实行思想导向与政策规定相结合、法制规范与道德规范相结合、倡廉与肃贪相结合，于今仍有积极意义。但是，传统廉政围绕君主专制展开，违背广大百姓的根本利益；建设主体局限于官吏之中，缺乏广泛的群众基础；古代官场“潜规则”盛行，缺乏民众公信力。新中国成立之后，特别是改革开放以来，人民民主贯穿于国家政治经济生活之中，职工代表大会制度成为企业民主管理的重要形式，公开、公平、公正深入人心。“阳光文化”依据社会实际，放眼历史经验，坚持古为今用，推陈出新，在继承中扬弃，在实践中创新，以广泛的民主性提升企业廉政水平。
3、阳光文化根源于企业实践
安徽分公司成立以来，按照集团公司部署，围绕经营中心，服务发展大局，创建廉政文化，构建惩防体系，积累了一定的文化基础和工作经验。廉洁文化实现“五进”，廉政制度趋于完善，“大宣教”和“大监督”格局逐步形成，党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠员工支持和参与的领导体制和工作机制逐年加强，厂务公开、阳光采购深入到经营过程之中，取得了连续几年无重大案件发生的廉政成果。依托过去，面向未来，我们提炼出“阳光文化”，旨在更加注重预防，更加注重治本，更加注重惩防体系的规范。这是反腐倡廉建设的本质要求和必然发展。
4、阳光文化根源于哲学思考
廉洁属于政治文明范畴，文化属于精神文明范畴。马克思主义认为，人民群众是创造历史的动力。广大员工是企业物质文明、精神文明和政治文明创造者，依法享有知情权、参与权、表达权和监督权，企业廉政建设应当尊重和维护员工的合法权益。反腐倡廉主要任务是规范企业经营行为，实现合法运营；规范人员工作行为，实现廉洁从业。实现“两个规范”必须依靠科学民主管理，“正义不仅应当被实现，还应当以看得见的方式实现”。阳光文化坚持以人为本和全员参与，符合广大员工的根本利益与共同愿望，符合辩证唯物主义和历史唯物主义，符合中国共产党的思想路线和群众路线。
理念篇
一、愿景
阳光运营 和谐发展
“阳光运营、和谐发展”是安徽分公司廉政建设的美好愿景，也是制定《阳光文化手册》的出发点和落脚点。
“阳光运营、和谐发展”首先强调过程。倡导民主决策，让决策权力在阳光下运行；倡导厂务公开，让管理过程在阳光下运行；倡导公开操作，让工作程序在阳光下运行；倡导规范经营，让企业行为在阳光下运行；倡导全员监督，让人的行为在阳光下运行。
“阳光运营、和谐发展”更加注重结果。突出“以人为本”，实现人文环境和谐，避免群体越级上访影响企业稳定；突出企业经营安全，实现依法规范运营，避免国有资产流失；突出集体领导，实现民主决策，避免“三重一大”决策违规；突出领导行为安全，实现干部队伍稳定，避免领导干部贪污腐败。
二、核心理念
公开透明 清正廉明
公开透明：方案公开，决策透明；
操作公开，结果透明；
过程公开，监督透明。
清正廉明：为人正派，为事公道，为官清廉；
作风朴实，学风纯正，家风严谨；
勇于进取，勇于创新，勇于负责。
三、宣教理念
理论化人 道德化人 法纪化人 榜样化人 实例化人
倡导宣教机制常态化，注重阶段性和长期性相结合；宣教对象全员化，注重领导干部和关键岗位人员；宣教内容具体化，注重结合自身实际；宣教方式多样化，注重员工喜闻乐见。
理论化人。运用社会主义核心价值体系，包括马克思主义指导思想、中国特色社会主义理论、民族精神和时代精神、社会主义荣辱观，教育引导干部员工树立正确的价值观、人生观和廉洁观。
道德化人。运用中华民族的传统美德、现代文明的社会公德、电力企业的职业道德，教育引导干部员工提升品格，对国家负责、对社会负责、对企业负责、对自己负责。
法纪化人。运用法律法规、党章党纪、企业规章制度，教育引导干部员工依法办事、按章办事。
榜样化人。创建“廉洁文化示范基地”、“廉洁工程”、“廉洁标兵”等先进典型，以典型引路，以先进化人，以榜样育廉。
实例化人。运用腐败案例，从反面进行警示教育，引导干部员工纯洁思想、端正作风、廉洁行为。
四、制度理念
用制度管权 用制度管事 用制度管人
制度理念的宗旨，在于建立健全不能腐败的制约机制、不敢腐败的督察机制和不愿腐败的自律机制。
制度的建设在于严密。做到科学化、规范化、系统化，凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有据可查，形成完整的闭环管理体系。
制度的效用在于执行。制度面前人人平等，标准面前人人平等。任何权力不得凌驾于制度之上，任何事情不得游离于制度之外。
制度的生命在于创新。制度根据大政方针的变化而变化，因企业的发展而发展，做到因势制宜，与时俱进。
五、监督理念
没有不受约束的权力
没有不受监督的干部
没有监督不到的岗位
没有不参与监督的员工
坚持全企业监督、全方位监督、全过程监督，确保广泛的监督覆盖面；
坚持业务部门专业监督、纪检监察部门职能监督、全体员工民主监督，确保监督主体的多元化；
坚持超前监督、实时监督、随机监督等，确保监督方式多样化；
力保权力不失控、决策不失误、行为不失范。
六、责任理念
谁主管谁负责 谁经办谁负责
上级对下级负责 下级对上级负责 一级对一级负责
“谁主管谁负责、谁经办谁负责”，是指廉政防腐职责与本职工作职责同步对应。领导干部按照主管范围，履行领导管理职能，同时承担相应范围的廉政责任；一般员工按照工作事项，履行具体业务职能，同时承担相应范围的防腐责任。
“上级对下级负责、下级对上级负责、一级对一级负责”，是指反腐倡廉建设责任制的落实。公司系统，自上而下，层层分解落实责任，一级对一级督导；自下而上，层层履行兑现责任，一级对一级负责。
七、自律理念
自重 自警 自省 自觉
人格上自重。冷静应对复杂环境，把住权力关、金钱关、美色关，顶得住诱惑，经得住考验，守得住底线，保得住清廉。
思想上自警。增强公仆意识，“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心”。
心灵上自省。善于反思自己的行为，长于发现自己的不足，勇于改正自己的缺点。
行为上自觉。不该做的事情坚决不做，不该拿的财物坚决不拿，不该去的地方坚决不去。
八、预防理念
关口前移 心防为先
关口前移是指努力拓展从源头上防治腐败工作领域，变被动监督为超前预控，研究把握规律，提升预防效率。
心防为先是指强化思想防线和道德防线，变外在条件防范为内在自我防范，正人先正己，正己先正心。
九、查处理念
问题没有查清不放过
问题没有得到整改不放过
问题责任人没有得到处理不放过
查处是对腐败最为直接有效的防范。只有惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。
坚持从实从严查处，对待腐败现象，做到有案必立、有立必查、有查必清；对待腐败分子，一经查实，依法惩处，决不姑息；对待易生腐败的土壤，举一反三，及时净化，消除危险源。
行为篇
一、企业廉洁行为规范
诚实守信 依法经营
遵守国家法律法规，维护国家经济秩序、市场竞争秩序和电力行业秩序，依法运营，依法治企，诚信合作，共襄共赢，对用户负责，对社会负责，对相关利益者负责，对公司未来负责。
二、领导人员廉洁行为规范
做人正派 处事公道 为官清廉 作风民主 情趣健康
做人正派：心系企业，关爱员工；求真务实，表里如一；坚持原则，敢讲真话；严于律己，平等待人；勇于承担责任，敢于抵制邪气。
处事公道：用人要贤，分配要公，处理问题要一视同仁；凡事不徇私情，不图私利，不泄私愤，经得起组织考察、职工评价、历史检验。
为官清廉：不行贿受贿，不损公肥私，不弄虚作假，不利用职务之便谋取不正当利益，不利用职权违规获取不正当收益，不为亲属和特定关系人提供经营便利条件。
作风民主：深入基层，深入实际；重调查研究，重群众意见；“三重一大”，集体研究。真诚倾听员工呼声，真实反映员工愿望，真情关心员工疾苦，着力解决员工最关心最直接最现实的问题。
情趣健康：多读书，多学习，不断吸取新的知识和信息；勤动脑，勤思考，不断提升思想认识水平；常锻炼，常运动，不断增强身体素质。
三、员工廉洁行为规范
守法守纪 干净干事
守法守纪是指遵守国家法律法规，遵守企业规章制度，做守法公民、文明员工。
干净干事是指立足本职，踏实工作；兢兢业业，尽职尽责；艰苦奋斗，勤俭创业；乐于奉献，清清白白。“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。
形象篇
一、企业廉洁形象
风清气正 和谐和畅
自然和则美，生命和则康，社会和则安，企业和则强。
风清气正是指企业内部管理清明，干部清廉，风气淳正，行为不逾矩，思想不紊乱，做事讲规矩，管理求规范，干部职工务实和谐，同心跨越。
和畅和谐是指企业内部人际关系和善，干群关系和谐，工作关系和乐，邻里关系和睦；没有重大腐败案件，没有重大刑事案件，没有重大资产流失案件，没有重大涉外消极影响事件。
二、领导人员廉洁形象
一身正气 两袖清风
正气乃正大光明之气。一身正气是指一种无私忘我、行端影直的净气；一种铁骨铮铮、腰杆挺直的骨气；一种博采众长、气度宽宏的大气；一种敢于迎接挑战、勇于战胜困难、富贵不淫、贫贱不移、威武不屈、不断进取的勇气。
清风乃清正廉明之风。两袖清风是指厚德载物，志存高远；淡泊名利，执着事业；乐于奉献，勇于牺牲；“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。
三、员工廉洁形象
阳光心态 阳光形象
阳光心态、阳光形象是指企业员工工作和生活在没有违法违纪，没有贪污腐败的环境中，精神愉悦，心情畅快，快乐工作，快乐生活，身心健康，富有活力，面对未来，满怀希望。
